2021年7月22日傍晚，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》由新华社全文播发。
这个文件，给中部6省带来了新一轮利好。
中部6省，包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西。其中安徽是双重身份，一方面属于长三角，一方面属于中部地区。
我们闲话少说，直奔主题。
所谓主题，就是在城镇化的部分，这份“意见”是怎样给区域内的城市分配角色定位的。从中，可以看到哪些城市地位上升了。
文件的第八条，就是谈“促进城乡融合发展”的，我把主要内容摘要如下：
1、加强长江中游城市群、中原城市群内城市间合作。支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈及山西中部城市群建设，培育发展南昌都市圈。
2、加快武汉、郑州国家中心城市建设，增强长沙、合肥、南昌、太原等区域中心城市辐射带动能力，
3、促进洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同等区域重点城市经济发展和人口集聚。
4、推进以县城为重要载体的城镇化建设，以县域为单元统筹城乡发展。发展一批特色小镇，补齐县城和小城镇基础设施与公共服务短板。
这段话非常重要，我把它拆分为4句话。第4句没有提及任何一个具体的城市，先不用管了。
第1句话，是论述城市群和都市圈的，在中部地区长江中游城市群、中原城市群是最重要的。而“长江中游城市群”地位又更加重要一些。
下图是国家在十四五期间重点发展的19个城市群。
从官方表述看，“长江中游城市群”地位已经跟京津冀、长三角、珠三角、成渝并列了，进入了第一层次。而中原城市群，由于只是河南省内部的城市群，地位处于第二层次，还排在了山东半岛城市群和粤闽浙沿海城市群的后面。
再看第2句话——“加快武汉、郑州国家中心城市建设，增强长沙、合肥、南昌、太原等区域中心城市辐射带动能力”，很明显武汉和郑州是第一档次，都是国家中心城市，而另外4个省会城市目前都是区域中心城市。
再看第3句话，就更有点意思了。“促进洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同等区域重点城市经济发展和人口集聚”，也就是说，一个省点了一个城市。
虽然没有明确说，这6个城市就是6个省的副中心城市，但重要性显然是仅次于省会城市的。
如果你对比一下此前各省出台的“十四五”规划，提名的副中心城市，跟上述名单不完全一致，我们不妨看下图：
湖北的十四五确定了两个省域副中心城市——襄阳和宜昌，此次“意见”只点出了襄阳。河南是一个副中心——洛阳，此次中央文件点名的也是洛阳。
安徽是一个副中心——芜湖，此次中央文件点了阜阳。江西一个副中心——赣州，此次文件点了赣州。湖南是两个副中心——岳阳、衡阳，此次文件点了衡阳。山西是三个副中心，大同、长治、临汾，此次文件点了大同。
这会不会造成未来“副中心城市”的调整？我也说不好。但对于被提及的6个城市来说，是利好。
交通方面的最新说法是：
加快推进郑州国际物流中心、湖北鄂州货运枢纽机场和合肥国际航空货运集散中心建设，提升郑州、武汉区域航空枢纽功能，积极推动长沙、合肥、南昌、太原形成各具特色的区域枢纽，提高支线机场服务能力。完善国际航线网络，发展全货机航班，增强中部地区机场连接国际枢纽机场能力。
加快郑州、长沙、太原、宜昌、赣州国家物流枢纽建设，支持建设一批生产服务型物流枢纽。
增加郑州商品交易所上市产品，支持山西与现有期货交易所合作开展能源商品期现结合交易。
可以看出，郑州是“国际物流中心”，定位最高。而郑州和武汉还是区域航空枢纽，地位也高于长沙、合肥、南昌、太原。在后面4个城市里，合肥地位稍高一些。鄂州、宜昌、赣州能在6大省会城市的游戏里被提及，很不容易。
值得一提的是：郑州是中部6省里，唯一有交易所的城市，这个交易所就是中国五大期货交易所之一的“郑州商品交易所”，未来将增加上市品种。
再看“空港经济区”，表述是：
充分发挥郑州航空港经济综合实验区、长沙临空经济示范区在对外开放中的重要作用，鼓励武汉、南昌、合肥、太原等地建设临空经济区。
“空港经济区”方面，郑州和长沙地位高一些，其他4个地位稍低。
再看6个省会城市被文件提及的次数：郑州9次、武汉8次、合肥7次、南昌6次、太原6次、长沙4次 。
郑州被提及的次数第一，武汉第二、合肥第三，长沙被提及次数最少。
再看重点产业和科技创新方面，文件这样表述：
加快合肥综合性国家科学中心建设，探索国家实验室建设运行模式，推动重大科技基础设施集群化发展，开展关键共性技术、前沿引领技术攻关。选择武汉等有条件城市布局一批重大科技基础设施。加快武汉信息光电子、株洲先进轨道交通装备、洛阳农机装备等国家制造业创新中心建设，新培育一批产业创新中心和制造业创新中心。
在科技创新方面，合肥因为拿到了“综合性国家科学中心”，所以定位最高。其次是武汉。株洲和洛阳也被提及了。
在重点产业基地和集群方面，意见提出：
统筹规划引导中部地区产业集群（基地）发展，在长江沿线建设中国（武汉）光谷、中国（合肥）声谷，在京广沿线建设郑州电子信息、长株潭装备制造产业集群，在京九沿线建设南昌、吉安电子信息产业集群，在大湛沿线建设太原新材料、洛阳装备制造产业集群。
武汉、合肥、郑州也被放在了比较重要的地位。
整体而言，这份文件对6个省所有的城市都是利好。相对而言，郑州的地位有所提升，感觉已经不亚于武汉了。
如果说，在中部6省里，两个国家中心城市武汉、郑州不相上下，那么第三城则是合肥，因为合肥有“综合性国家科学中心”的定位。至于长沙、南昌、太原，则名列上述3个城市之后。从经济总量看，长沙大于南昌，南昌大于太原。
另外：洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同的地位有所强化，未来会不会导致各地“副中心”的微调，有待观察。
