破解“连环债”，湖南省委书记三个月两次去株洲

据《湖南日报》报道，2月17日，湖南省委书记沈晓明在株洲调研。

在中天麓台项目建设现场，沈晓明了解债务对冲清偿情况以及株洲市构建“连环债”清偿机制的思路

举措。通过债务对冲和清偿，该项目已在停工2年多后全面复工。

连环债是指机关、事业单位、国有企业、民营企业之间形成的、超过正常账龄的拖欠账款。

政知君注意到，这已经是沈晓明在3个月内第二次到株洲调研，并关注“连环债”问题。

账款拖欠的“连环套”集中表现为政府欠国企、国企欠民企。应收账款久拖不决，会影响企业生产经营

和投资预期。探索构建连环债清偿机制，能减轻社会债务规模、畅通国民经济循环、激发中小企业活力

，从而促进经济高质量发展。

在湖南，“连环债”是目前制约高质量发展的堵点问题之一。

一段时间以来，湖南频频对“连环债”出手。

2024年

8月，湖南省副省长王俊寿赴湖南省委金融办、人民银行湖南省分行调研，期间围绕“探索构建连环债

清偿机制”展开座谈，强调要全面构建连环债清偿机制，保持货币流动性合理充裕，防范化解金融风险

，有效盘活金融资产。

11月，沈晓明在株洲调研时指出，要在探索构建“连环债”清偿机制等方面取得更多实效。

12月，王俊寿前往株洲市调研，提出要有效解决“政欠企、大欠小、国欠民”问题；进一步强化约束，

通过法律、纪律、道德等手段健全拖欠主体约束体系；进一步完善机制，利用增量政策，创设金融工具，

为化解连环债提供更多路径。

2025年

1月，湖南省政府工作提出，要探索构建“连环债”清偿机制，加力整治拖欠企业账款行为。

2月，沈晓明以“省委全面深化改革委员会主任”身份主持召开省委全面深化改革委员会会议，会议审议

通过了《关于探索构建连环债清偿机制的实施方案》。

会议指出，要全面摸清湖南全省连环债底数。要找准突破口，加强对承担改革任务试点市的指导支持，为

相关改革在全省铺开创造可复制可推广的经验模式。

株洲就是湖南省探索构建“连环债”清偿机制改革的唯一试点市。

据《湖南日报》报道，株洲目前已基本摸清“连环债”底数，并初步形成了改革思路。

此次沈晓明在株洲调研，了解债务对冲清偿情况以及株洲市构建“连环债”清偿机制的思路举措，鼓励

积极探索适宜的模式和机制，为这项改革在全省铺开提供可操作的经验。

在国家层面，解决拖欠企业账款问题一直备受重视。

2023年4月的中央政治局会议提到，“要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题”；

2023年9月的国务院常务会议提到，“省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款

问题，解开企业之间相互拖欠的‘连环套’，央企国企要带头偿还”。

2024年10月，中办、国办印发了《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题

作出系统部署，要求“加强政府投资项目和项目资金监管”“健全防范化解大型企业拖欠中小企业账款的

制度机制”“督促国有企业规范和优化支付管理制度”“优化拖欠中小企业账款投诉管理运行机制”等。

2月17日召开的民营企业座谈会上指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济

发展的工作重点。要着力解决拖欠民营企业账款问题。

座谈会后，国家发展改革委副主任郑备在接受媒体采访时明确表示，接下来将与有关方面一道解决拖欠企业

账款等问题。推动地方政府、国有企业落实责任，用好新增地方政府专项债等政策，切实加快清欠进度。